一、文件来源：央行259号通知

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  全称：《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（银发〔2021〕259号）[citation:7]。

• 发布时间：2021年，经过几年过渡，2026年已全面落地执行[citation:2][citation:4]。

• 核心目标：规范支付市场秩序，防范洗钱、套现等金融风险，保护消费者权益[citation:1][citation:4]。

二、核心规定：“一机一码”与“一机一户”

1. 一机一码（终端序列号唯一）

• 每台POS机必须拥有唯一的、不可篡改的终端序列号[citation:7]。

• 生产厂商需向清算机构报送序列号，确保源头可追溯[citation:7]。

2. 一机一户（终端与商户绑定）

• 1台POS机只能对应1个特约商户[citation:2][citation:4][citation:7]。

• 彻底终结了过去“一机多户”、“跳码”、“变商户”的违规操作[citation:2][citation:6]。

3. 5要素关联绑定

   POS机序列号必须与收单机构代码、商户编码、商户统一社会信用代码、结算账户、布放地理位置5项信息关联，并在支付全流程中保持一致[citation:7]。

三、配套管理要求

1. 商户信息核实

• 收单机构需现场或视频核实商户身份[citation:7]。

• 小微商户（无营业执照）需登记主要负责人身份证件[citation:7]。

2. 定位功能要求

• POS机原则上需具备定位功能，确保设备在登记的经营地址使用[citation:7]。

3. 存量设备改造

• 不符合规定的老旧POS机需限期改造或更换[citation:7]。

4. 个人收款码管理

• 具有明显经营特征的个人，不得使用个人收款码进行经营收款[citation:7]。

• 禁止个人静态收款条码被用于远程非面对面收款[citation:7]。

四、违规后果

• 对支付机构

• 可能被暂停新增商户、延迟清算、罚款（如银盛支付2026年1月被罚1584万元）[citation:2][citation:7]。

• 对商户/用户

• 使用违规机器（如仍宣传“变商户”）可能导致信用卡降额、封卡，资金不到账，甚至法律追责[citation:2][citation:6]。

五、宿迁商户适应建议

1. 认准正规机器：选择持有央行支付牌照的机构（拉卡拉、银联商务等）[citation:2]。

2. 接受固定商户：商户名称固定为“省市区+姓名+行业”格式，属正常现象[citation:2]。

3. 定期自查：通过官方渠道验证设备来源，确保未被改装[citation:2]。

4. 警惕违规话术：远离“秒变商户”、“躲避风控”等宣传，避免踩坑[citation:2]。